关于深化“放管服”改革和优化营商环境相关情况汇报
县委县政府把简政放权、放管结合、优化服务和优化营商环境作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心持续推进“放管服”改革。实行台账管理，坚持上下联动、协同推进、合力攻坚，推动放权彻底、监管到位、服务提升，极大激发了创新动力和市场活力。我中心紧扣省市要求以群众满意为目标，以创新创业为引领，以转职能、提效能为抓手，坚持“放管服”三管齐下，主动公开权责清单，推行“全程帮办”模式，打造“线上线下”一体化政务服务，全面加强事中事后监管，给权力瘦了身、企业业松了绑、群众减了负，为加快发展、追赶超越增添了新的动力。
一、深化审批制度改革，推动简政放权精准落地
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，清理审批事项，厘清政府权责，亮出“家底”、划出“边界”，让权力在社会的监督下依法运行。
（一）规范行政审批事项。实行清单管理、动态调整，近年先后四次清理部门审批事项，建立县级权责清单、行政许可事项清单，编制并向社会公布《XX县县级部门行政权力目录》共6190项。对行政权力事项实施动态调整，共动态调整行权事项325项（新增33项，取消292项），所有事项的法律依据、运行流程全部上网公开。主动为7个扩权强镇试点镇下放行政权力事项87项，并编制标准办事指南和办理流程，提升放权“含金量”，确保基层接得住，落得实。如食药工质局将经营面积在500平方米以下的餐饮服务类和经营面积在200平方米以下的食品销售类经营许可审批权下放到全县13个监管所，由监管所全权进行受理审查，发放许可证，办事群众感到很方便。
（二）持续深化行政审批制度改革。一是理顺全县行政审批制度改革工作机制。根据《关于抓紧做好当前行政审批制度改革有关工作的通知》精神，按照市委编办《关于同意XX县委编办增挂审改办牌子的批复》，将县政府办公室承担的指导、协调、监督并推进全县深化行政审批制度改革工作职责划入县委编办。将原设在县政府办公室的“XX县深化行政审批制度改革领导小组办公室”牌子改挂在县委编办，进一步加强对全县行政审批制度改革工作的组织领导，完善行政审批制度改革工作协调机制。二是重新清理行政许可事项。对照《XX省行政许可事项清单（20XX年本）》，组织各部门认领应由县级部门行使的行政许可事项258项，印发《XX县行政许可事项清单（20XX年本）》，重新明确县级行政许可事项，为深化行政审批制度改革奠定基础。三是持续深化相对集中行政许可权改革试点。在20XX年完成行政审批局组建和试运行的基础上，全面贯彻全市相对集中行政许可权改革试点工作推进会精神，根据省级行政许可目录调整情况，对全县各部门拟划转的行政许可权事项进行再分析、再论证、再确认，重新确定后拟划转的事项211项，完成了《XX县行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定（草案》，并做好了人员划转等事项的准备工作，待下一步结合党和国家机构改革适时推进。
二、推动营商环境优化，有效激发大众创业万众创新活力
一是减负降压。全面清理取消村（社区）证明事项289项，仅保留13项，有效减少各类“奇葩证明”给群众办事造成的不便；按照“流程最简、资料最少、时限最短”的要求，对审批事项进行“瘦身”和优化流程再造，审批事项平均压缩法定审批时限70％以上；制定行政事业性收费清单，全部取消不合理收费，规范涉企收费行为（《XX县行政事业性收费目录清单》（20XX）、《XX县涉企行政事业性收费目录清单》（20XX）、《XX县政府性基金目录清单》（20XX）），规范中介服务，畅通举报投诉渠道，降低企业成本。
二是放宽准入。大幅度取消审批前置条件，统筹推进商事制度改革。严格执行国务院发布的工商登记前置审批事项目录和省政府依法制定的工商登记后置审批事项目录，对改为后置的审批事项，工商部门一律不再作为登记前置条件。严格落实“先照后证”、“五证合一”、“简易注销”“多证合一”，从去年的二十证合一到现在的三十三证合一等商事登记改革举措，大力实施简化经营场所证明、放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴、下放登记注册权限等工商注册便利化措施。2023年3月至今，全县新增各类市场主体10794户，其中企业（含农专）25XX户、个体8276户。并大力推进“互联网＋工商登记”，建立程序更为便利、资源更为集约的网上办照市场准入模式。上半年，全县企业通过网上申请办理营业执照40户，已通过审核办照34户。
三是服务企业。根据《XX县重点招商项目“服务绿卡”管理办法（试行）》、《XX县重点企业“服务绿卡”管理办法（试行）〉》，全面为重点企业、重点项目实施“绿卡服务”，对重大投资项目开通绿色通道，实行全程帮办、代办制度，实行在承诺时间的基础上再提速50%办结，专设绿卡服务室，绿卡服务窗口，综合受理绿卡项目（企业）的行政审批事项。为4家重点企业202人，办理202项公共服务事项，为7家重点企业，办理19个项目的19个审批事项，法定时间260个工作日，承诺时间79个工作日，实际用时24个工作日，办件提速70%。同时，还组建鞋服、高端装备制造、麦冬大健康、三产、投资服务类等五大专业小组，定期进入一线了解企业需求，切实解决企业难题。协调解决企业员工招聘200余人，采取项目倒逼机制协调帮助4家鞋材企业新装630KV变压器三个，解决5家企业员工子女入学20余人。
四是在银行设立小微企业开户绿色通道。按照“分类处理、提升效率”的原则，对小微企业开户开通绿色通道，银行不得拒绝符合条件的小微企业的开户申请。明确提出要实现小微企业“2+2”限时开户，即对于小微企业在连续4个工作日内完成银行开户审核和人民银行许可。
三、优化政务服务，打造“线上线下”一体化服务平台
（一）标准化建设不断加强。县政务服务实体大厅面积超12000平方米，搭建起规范的网上办公系统平台、电子监察系统平台和考勤系统平台；提升优化大厅功能，新建食品经营许可申请自助服务区1处，对已建成的2处自助服务区进行改造升级，安装自助受理机、智能引导终端机、自助服务终端机等各类自助设施设备20余台套；梳理行政许可事项760项、公共服务事项640项、行政处罚等9类行政权力事项5673项，逐条规范每个事项的审查标准、办结时限等要素，实现政务服务事项、服务指南、受理审查、服务流程“四个”标准化；公共资源交易中心总面积约XX00平方米，功能齐全，标准化管理，能有效满足各类交易活动对场地、设施的要求。
夯实基层便民服务平台基础。财政投入专项资金对乡镇便民服务中心进行升级改造，全面推进村（社区）便民服务室标准化建设，对设施设备、办事流程、标识标牌等进行统一规范，狠抓示范带动，以点带面，以点促面。全县63个乡镇全部成立了便民服务中心，932个行政村、110个社区均成立了便民服务代办点，县、乡（镇）、村(社区)三级服务网络已全面形成。
（二）深入实施“三集中、三到位”。强力推进“三集中、三到位”，实现所有项目“应进必进”，目前入驻中心25个部门单设窗口，窗口人员154人，纳入中心集中办理的行政许可、行政征收、行政确认和其他行权事项达431项，均实行“一窗受理、受办分离”审批模式。全面落实首问负责、限时办结、责任追究制度，对所有行政审批和公共服务事项逐项编制办事指南、格式文本、示范文本，精简办事程序，减少办事环节，1-6月，共受理许可和其它事项32.9万件，按时办结率100%，群众评议满意率100%。
（三）强力推行“最多跑一次”改革。根据中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等精神，研究出台《XX县开展“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》,着力推进“只跑一次”“全程网办”改革，全力构建“综合服务窗口”，打造“前台统一受理、后台网上智能分拨分类审批、统一反馈、全程监督”新模式。创新推行“3550”“限时办”（即办理企业营业执照3个工作日内完成，企业不动产登记5个工作日内完成，工业园区工业建设项目施工许可50个工作日内完成）等系列改革措施。目前，已梳理第一批“最多跑一次”政务服务事项清单230项。预计今年8月底，将清理公布第二批“最多跑一次”政务服务事项清单，确保年内实现80%以上政务服务事项“最多跑一次”目标。
（三）大力度推进服务型政府建设。一是健全行政权力依法规范公开网上运行和监督机制，完善行政权力运行基础平台和电子监察平台建设，对权力行使实行全程监控、预警纠错和效能评估，20XX年行政权力依法规范公开运行平台案件受理数量达30余万件，居全市第一；二是开展特色服务。开启登记准入绿色通道，为企业急办特办执照232人次；坚持开展预约服务、上门服务、自助服务等特色服务，实行周六延时服务（9个县级部门33个政务服务事项，含民政局婚姻登记大厅、人社局办事大厅），已为群众提供近3000次满意服务；三是全面排查梳理“省审改办暗访反馈系列问题”，26个县级部门整改落实7大类59个具体问题。又针对“人民群众烦心事”，整改5大类7个具体问题。同时，在全面清理取消村（社区）证明事项289项基础上，继续开展不合法不合理证明和手续清理取消工作，有效减少各类“奇葩证明”给群众办事造成的不便。四是大力推进“互联网+政务服务”。深入推进并联审批，扎实推进网上咨询、网上受理、网上反馈，实现办理进度、结果网上实时查询。规范运行“XX省投资项目在线审批监管平台”，将全县投资项目纳入投资在线审批监管平台，接收平台的全过程电子监察，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，大幅提升并联审批效率。1-6月，共在线受理投资项目（附码项目）258个，同比增长90%；全面完成XX省一体化政务服务平台2.0版的事项认领、编辑、审核、上报，并成功将一体化政务服务平台延伸至63个镇乡。
四、注重事中事后监管
（一）“管而有序”，监管职责更加清晰规范。全面推广“双随机一公开”监管方式，建立健全 “一单两库一细则”。实施“红盾春雷”、“重点工程特种设备”、“电梯安全大会战”等各类专项执法行动80余项次，检查各类市场主体45561户次，确保市场竞争有序。全县共有503户企业被全省企业信用信息公示平台列入经营异常名录，对全县27家企业轻微违法提前警示约谈负责人。对涉安、涉危、涉农领域的重大违法案件坚决查处绝不姑息，查处各类违章违法典型案件138件。
（二）“服务到家”，政策优惠，市场主体显活力。多举措帮扶优势产业、龙头企业做大做强，实施“品牌兴县”战略，近年出资9.6万元为47家企业送商标47个。着力实施“维权兴企”合力共建诚信XX，帮助30余家商业服务企业打造“12315维权服务站”，指导企业化解与消费者纠纷10000余起。
