新型“官兵”关系讨论活动报告
近期利用相关同志“两会安保”到xx支队督导的机会，设计、回收了官兵关系问卷，自己到呼和浩特支队一个xx站进行实地调研，特别留意了队伍中改制转隶以来，在时代快速发展、xx队伍全面脱胎换骨的大背景下，如何建立新型“官兵”关系，如何培养xx指战员甘苦与共、生死与共的革命情谊，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的新型官兵关系的情况和现实。
首先，明确官兵地位，是找准建立新型“官兵”关系的发力点。
“基层至上、士兵第一”是我们党建军治军的一贯思想，是我们必须继承的军队优良传统。xx队伍脱胎于军队，按照准现役、准军事化标准建设，牢固树立“基层至上、xx员第一”的鲜明导向，将xx员置于主体地位，是建立xx队伍新型“官兵”关系的前提和基础。然而，实际工作中，基层往往是被支配的一方，管理中没有紧紧围绕xx员这个主体去统筹工作，管理的出发点缺乏主体意识，一些机关和领导干部对基层和xx员的情况不掌握、不了解，对基层和xx员的利益不负责、不维护，对基层和xx员的意见不听取、不接纳，凡事围着领导转、做给领导看，只追求领导在意，不在乎基层满意，导致机关与基层脱节，指挥员与xx员脱节等问题产生，急需纠偏正向。
（一）要牢固树立基层至上的鲜明导向。“上面千条线，下面一根针”，基层是xx队伍战斗力的“承重墙”，基层队站肩负着应对“全灾种、大应急”的重任。无论形势如何变，无论体制怎么改，基层各项工作都只能加强不能削弱。尤其今年是xx队伍改革三年过渡期的收官之年，是xx队伍“全面发展”年，只有立足xx员群体，把基层建强、基础夯实了，才能推动队伍全面发展进步。这就需要各级在经费保障、装备建设、基础设施等各方面倾斜基层一线，积极改善基层训练、学习、生活、娱乐各项设施，为xx员打造拴心留人的工作生活环境，让基层xx员有更多归属感，才能突出和谐关系的主流。
（二）要正确认识xx员的主体地位。当前，xx队伍中xx员编配数量过半，xx员既是xx队伍的基础、基层队站的主力，也是构成队伍战斗力的主体。尤其是xx队伍“养兵千日、用兵千日”，实行的是“24小时驻勤备战”，面对新时代新使命，处在基层一线的广大xx员，更是各项工作的中流砥柱，作为干部要在潜意识中树立xx员的主体地位，干部是指挥作战、率领作战的，是做统一xx员思想工作的，不是简单管xx员的。要破除“官贵兵卑”的错误思想，牢固确立指战员一致的观念，坚持指战员平等，真正把xx员当作队伍的主人，用“信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光”看待xx员，只有这个主体力量时刻心往一处想、劲往一处使，才能持续释放强大力量，形成队伍战斗力和创造力的重要源泉。
其次，要明确站位，增强建立新型“官兵”关系的针对性。
由于xx队伍内部人员分工和职责不同，构成了上级与下级、首长与部属、指挥员与xx员之间的多重关系。随着改革政策逐步落地，队伍总体情况稳定，指战员关系也在共同理想信念、共同价值追求的感召下呈现向好趋势。但是通过调研和日常了解掌握以及与指战员谈心谈话交流，队伍内部关系出现了一些新情况新问题，一些指战员认为现在的队伍已经不是部队，以前在部队的时候是服兵役尽义务，现在当干部、xx员只是在做一份工作，大家也不再是战友，只是同事，干部和xx员关系逐渐冷漠化、庸俗化……指战员之间无形中竖起了一堵墙，综合表现在以下几个方面。
（一）指战员个体素质差异增大，与彼此之间无形产生距离隔阂的问题。随着信息时代迅猛发展，指战员成分趋于多元、个体差异不断加大，单位内部不乏指战员之间有距离、xx员之间有隔阂，合作不和睦、同力不同心等情况。一是身份不同，走不到一起。因年龄、性格、阅历等原因，客观存在个性差别、爱好差异，加之信息网络的影响，指战员更容易根据网上兴趣爱好分群结对，传统交往模式失去生机活力，干部自认为是天生管理者层级，轻易不能深入到xx员中，加之现在社会上普遍存在的个性主张趋势，干部和xx员群体分离严重。对xx员而言，休息时间没走到学习室，大都是一人一部手机，一样的姿势、一样的神态，各玩各的，班里冷冷清清，xx员之间都融合难度加大，更别说能和干部走在一起。二是文化学历差异，说不到一起。与十几年以前xx部队不同，现在xx队伍干部大多为正规本科以上学历，硕士、博士也有很多，专业丰富，社会青年学生居多，紧跟时代前沿。而xx员来源途径多元，普遍为大专以下学历，受教育程度相对较低，语言表述、思想融通不平衡，干部和xx员很难自然地处于一个交流平台，客观上导致二者相互融不进圈子、说不到心坎上。同时新招录的xx员也呈现出入职动机多样、生活经历复杂、人员素质参差不齐等问题，更是提出了新的挑战。三是关切诉求不同，想不到一起。不少基层指战员认为面对当前队伍的转型升级和职能拓展，均感到能力有短板、压力大，但相对来说，干部更关切的是学习提高没时间、进步发展受限制。而xx员更关切的是休假娱乐、福利待遇、生活保障，思维差异导致想法不一。
（二）指战员情感需求日益凸显，与干部骨干带队情怀相对弱化的问题。少数干部把指战员关系单纯看成管理与被管理的关系，对指战员不打不骂也不爱，不疏不远也不近。一是言语上冷漠。一些干部认为，现在的xx员思想活跃，对传统的道理说教“自然免疫”“心怀抵触”，有必要采取一些严厉管教措施；还有少数干部信奉慈不掌兵，有时需要讲重话来博份量、靠威言来立威信。与之形成回应的是，多数xx员不喜欢干部喜欢把批评的话挂在嘴边，对待后进同志，缺少必要的包容和耐心，冷眼相看、冷言相待。二是成长上冷落。年轻同志个人色彩重、民主意识强，普遍具有相对清晰的“人生设计”。xx员，大多数有转xx士、学技术、考学、学车、入党、顾家等想法。但同时，大部分干部需面对上级考核、工作安排、文件材料、治理整顿、日常督导等海量工作问的压力，牵扯了很大的心思精力，忽视xx员成长需要，对xx员来xx队伍学什么、将来做什么、人生该怎样设计关心关注不够，距离拉开。三是工作上冷看。有的领导干部工作中只讲任务不教方法，遇到困难不帮不问不提醒，一出问题就火冒三丈、横加指责；有的xx员员工作生活中“精打细算”，面对安排的工作拈轻怕重，领导稍加压力就满腹牢骚，习惯性等靠、习惯性推脱、习惯性应付。个别干部喜欢站在批判者的角度看问题，选择性执行命令、完成工作，认可的、满意的选择执行，不认可、不满意的划清界限、妄然评判，甚至凭空想象、无中生有、臆想揣测，造成关系紧张。
（三）指战员减压维权呼声较高，与领导机关统筹不够作风不实的问题。关心关爱xx员方面的问题反映在基层，但往往与领导干部的工作指导思想和工作作风密切相关。一是革命友谊缺少真心。干部和xx员都未认真分析相互关系中各自的职责站位，形不成站位上的理解，对友谊的理解庸俗化。有的干部情绪化管理队伍，把个人情绪带到工作中，高兴就表扬，不高兴就“折腾”；个别干部把规章制度当“手电筒”“放大镜”，照人不照已；有的xx员员在工作中受到善意的批评提点，认为是上级和他过不去，对他有意见；对于监督心生怨恨，总认为别人是多管闲事，依然我行我素，形不成友谊。二是个人诉求超出限度。有些指战员对任务分工理解不深、认识不清，自己工作量大，太忙太吃亏；有些指战员自我要求不高，搞不清职责定位、现实差距和实践要求，既“急”于要政策红利、要个人待遇，又“浮”于工作表面、贪图安稳。个别干部简单化处理问题，以罚代管、以批代教，没有成为矛盾的化解人，反而成为问题的制造者；三是官兵同心的氛围缺失。少数指战员在职务晋升、岗位调整、请假调休等涉及个人利益事项，热衷于“递条子”“找门路”“买照顾”，急升迁调动、急打开出口、急休息保障；有些指战员对组织缺乏感恩之心，要求组织在评先评优、福利疗养、探亲调休等方面无条件照顾；少数指战员进取精神和责任心弱化，创先争优意愿不强，想个人利益大于考虑集体利益，这些表现，都会对一个单位干部和xx员形成统一认识，团结一致造成不利的影响。
